W ostatnim czasie w naszej Kancelarii zajmowaliśmy się ciekawą sprawą, dotyczącą żądania wpisania statku powietrznego – samolotu, do ewidencji urządzeń latających, prowadzonej przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Zamierzaliśmy ujawnić samolot w tej ewidencji w klasie urządzenia latające, kategoria eksperymentalne. Wprawdzie sprawa nie zakończyła się dla nas pomyślnie, niemniej przyniosła ciekawe orzeczenie sądowe, które może mieć znaczenie w działalności branży lotniczej i praktyce prawnej.

Naczelny Sąd Administracyjny, który zajmował się sprawą wypowiedział się m.in. w kwestii prawnej dotyczącej domniemania załatwienia sprawy w formie decyzji administracyjnej.

Ustawa prawo lotnicze, określa m.in. sposób postępowania w przypadku wpisu statków powietrznych do rejestru cywilnych statków powietrznych oraz ewidencji statków powietrznych. Zarówno rejestr, jak i ewidencja statków powietrznych prowadzone są przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego i służą podobnemu celowi, niemniej są to miejsca ewidencyjne o odmiennym charakterze prawnym oraz dotyczące innych rodzajów statków powietrznych, a procedura ujawniania wpisów rządzi się nieco odmiennymi regułami prawnymi.

W przypadku prowadzonej przez nas sprawy, spór otarł się o Naczelny Sąd Administracyjny, który po rozpatrzeniu złożonej skargi kasacyjnej, potwierdził niestety brak podstaw do wpisu samolotu w ewidencji statków powietrznych, oczekiwanej przez nas kategorii, ale jednocześnie wskazał, iż odmowa takiego wpisu, dokonywania przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, nie jest sprawą administracyjną i jej rozstrzygniecie nie przybiera formy decyzji administracyjnej, ale jest tzw. inną czynnością z zakresu administracji. Stawiając powyższą tezę Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że brak jest przesłanek do przyjęcia domniemania załatwiania spraw w formie decyzji administracyjnej, a każda sprawa administracyjna, do której rozstrzygnięcia wymagana jest decyzja administracyjna, musi wprost, jako taka, wynikać z zapisów ustaw, w naszym przypadku z ustawy Prawo Lotnicze. Odmowa wpisu do ewidencji statku powietrznego, nie może więc być realizowana decyzją administracyjną, ponieważ żaden przepis ww. ustawy tego w taki sposób nie reguluje.

Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo tego, że odmowa wpisu do ewidencji statków powietrznych nie będzie sprawą administracyjną, a zatem od rozstrzygnięcia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, nie będzie przysługiwało odwołanie w trybie kodeksu postępowania administracyjnego, niemniej takie negatywne rozstrzygnięcie, strona może zaskarżyć bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Łukasz Strzelec

radca prawny

Artykuł ODMOWĘ WPISU SAMOLOTU DO EWIDENCJI STATKÓW POWIETRZNYCH ZASKARŻYSZ BEZPOŚREDNIO DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO. pochodzi z serwisu Kancelaria Radcy Prawnego Łukasza Strzelca.